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机构要精简 班子要精干（第1页）

机构要精简班子要精干

（1983年10月31日）

党的十二大确立了党在新的历史时期的奋斗纲领、战略目标和战略步骤，提出了全面开创社会主义现代化建设新局面的伟大历史任务。这就要求我们的领导体制、机构设置和工作作风要与之相适应，要求实现干部的革命化、年轻化、知识化、专业化。可是由于种种原因，多年来，从上到下存在着部门林立、分工过细、层次繁多、机构臃肿、人浮于事以及政企不分等种种弊端，致使工作起来运转不灵、互相扯皮，工作效率很低，官僚主义严重，这种状况已经达到令人不能容忍的程度，成了进行现代化建设的严重障碍。如果不下决心进行一场改革，不论党的路线、方针、政策怎样正确，工作怎样有成绩，也是难以为继的。继续下去，不仅四个现代化没有希望，甚至要发生亡党亡国的危险。因此，必须进行一场革命。

思想路线、政治路线的实现要靠组织路线来保证。我们党粉碎了、“四人帮”反革命集团，摆脱了“左”的思想的束缚，制定了十一届三中全会以来的正确路线，这是很得人心的。这样好的路线，要更好地贯彻执行、延续下去，就必须有一个坚强的革命化的适合四化建设需要的领导班子，必须有能够坚持社会主义道路，在政治上思想上能够同党中央保持一致，又具有建设社会主义实际本领的干部。而现在班子的现状和干部队伍的现状，远远不适应这一需要。主要问题是干部构成不合理，具有专业知识和专业能力的干部太少，各级班子文化程度偏低、年龄偏大、中青年干部偏少，上下一般粗。这种状况，如果不采取得力措施加以解决，四化建设就没有希望。因此，必须进行机构改革，按照“四化”标准重新组建班子，以保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，保证党的事业兴旺发达、后继有人。

对县直党政机关来说，机构改革尤为重要。县级班子是贯彻落实党的方针政策、独立作战的指挥部，县直党政机关则是县委、县政府的工作部门，它处在第一线，这一级班子组建得如何，直接关系到党的路线、方针、政策的贯彻落实，关系到能不能迅速开创我县四个现代化建设新局面。因此，我们必须高度认识这次机构改革的重要性。

从我县的实际情况看，进行机构改革也是非常必要的、十分紧迫的。十一届三中全会以来，我县各级领导班子虽然进行过多次调整，但仍存在机构臃肿、班子人数偏多、年龄偏老、文化偏低、办事效率不高等问题。这种状况是不能适应四化建设要求的。我们一定要进一步提高认识，增强自觉性和紧迫感，积极投入到这次改革之中，争取这一改革的胜利。

这次机构改革，包括两个方面的内容：一是精简机构，提高工作效率；另一个是干部制度、干部队伍结构的改革，组建班子。关于机构的精简，针对机构多、层次多、工作效率不高的问题，在改革中，总的原则是机构设置要精简、要合理，要有利于工作和提高工作效率，重叠的机构要撤销，业务相近的要合并，能合署办公的就合署办公，能改为经济实体和事业单位的要改为经济实体和事业单位。在精简机构的基础上，还要合理划分各部门的职责范围和权限。每个机构负什么责，办什么事，设多少人，以及部门之间的相互关系，都要定出章程，做到有职有责有权。关于新班子的组建，是这次改革的关键。要坚决贯彻精干的原则，坚持“四化”的标准，参照中央组织部关于领导班子“四化”建设八年规划前3年的要求，同时适当考虑当前班子的状况，要在年龄、文化结构上更加合理，在专业结构上配套。要注意搞好新老干部的合作和交替，保留适当数量的老同志作骨干，充实一批有知识、懂专业、德才兼备、能开创新局面的优秀的中青年干部，使新老干部在合作中交替、交替中合作，使领导班子的群体结构逐步趋向合理，从组织上保证执行党的路线、方针、政策的连续性和稳定性。

在干部的条件上，也就是谁留、谁进，要坚决按照中央提出的革命化、年轻化、知识化、专业化的要求，坚持选拔干部的三条标准，即坚持社会主义道路，坚决执行党的路线、方针和政策，具有一定的专业知识和组织才能、年富力强、能够胜任繁重的工作任务。严格把好“三关”，即政治关、年龄关、文化关，特别是政治关。我们强调干部的“四化”，革命化是前提，选任干部首先要看其政治表现，看他在“文化大革命”中的表现，看他对党的十一届三中全会以来的路线的态度，这是最根本的一条。政治品质不好，有才也不能重用。要严防那些跟随、“四人帮”反革命集团一伙造反起家的人，帮派思想严重的人，打砸抢分子，反对十一届三中全会以来中央路线的人，以及有各种严重违法乱纪行为的人，留在班子和进入领导班子。政治品质恶劣、包庇放纵坏人、当官不干事以及惰性十足的干部，也不能进领导班子，现在在班子里的也要调整出去。不坚持原则的老好人，遇事和稀泥的，也不能担任重要领导职务。

在机构改革中，还要认真安排好老干部离休退休和退居第二线的工作。这次机构改革，将有一批老同志退出领导班子，妥善安排好他们的离休、退休或退居第二线的工作，是搞好这次机构改革的重要问题。要认真执行中央有关安排老干部的政策和规定，一定要照顾好他们的学习和生活，并且还要注意很好地发挥他们的作用，为国家的长治久安、兴旺发达，为正定的经济发展，做出贡献。

在方法上，要充分走群众路线，相信和依靠群众，把党的政策和配备班子的标准，把选留干部的条件交给群众。对整个班子组成配备，谁进谁出谁留，谁任什么职务，都让群众充分发表意见，大家共同来完成这项工作。听取意见要广泛，方法要多样，可以搞民意测验、民主推荐，也可以个别座谈了解、征求意见，包括各种不同意见。在广泛征求意见的基础上，经过反复酝酿，集中正确的意见，对各种渠道推荐上来的干部，再认真进行考察和筛选，使领导的意见真正体现群众的意愿。进班子对象的挑选，眼界要开阔一些，打破部门、行业的界限，不拘一格，唯“德才”是举。总之，这次机构改革，就是要发动群众，集思广益，反复酝酿，好中选优。坚决反对“人显言贵”“人微言轻”“因人废言”和听不进“逆耳之言”等思想作风。只有这样，才能有助于防止任人唯亲、嫉贤妒能，才能避免压抑人才和选不准，才能使广大群众增强主人翁感。

这次机构改革涉及面比较大，机构和人员都要有一些变动，将涉及到一些部门和单位的保留、裁撤和合并，涉及到领导干部的进出和调整，有大量的思想工作和组织工作要做。为了把县直机构改革工作搞好，大家要严格要求，遵守纪律。

第一，各级干部都要认真学习和宣传这次机构改革的重大意义，进一步提高认识，把思想统一到党的路线、方针、政策上来，在思想和政治上与党中央保持高度一致，决不能背道而驰、阳奉阴违。

第二，各级干部，特别是在各级班子的领导干部，不管是留是出，一定要坚持党性，从大局出发，以革命事业为重，做机构改革的促进派，以个人利益服从整体利益，积极做好工作，做到改革、工作两不误。

第三，老干部要积极帮助筹建新的领导班子，为革命再立新功。老干部要当“集体伯乐”，把大批优秀的中青年干部选拔到领导岗位上来，为年轻干部成长搭桥铺路，搞好传帮带。

第四，各级干部在机构改革中，都要认真执行党的政策，严格按照“四化”的标准和选拔干部的条件，推荐和选拔优秀人才，不准搞不正之风，不准拉帮结伙，不准搞非组织活动。

第五，各级干部都要认真执行组织纪律，坚守工作岗位，坚持正常的工作秩序、生产秩序、生活秩序，不准擅离职守，不准违反纪律。

第六，各单位都要严格财经纪律，一切按规定办事，不准趁机私分财物，不准突击花钱。

对违反上述几条纪律的人，要根据情节轻重，给予严肃处理。，，